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據(jù)東方早報(博客,微博)原先封閉的小區(qū)道路成了一條收費停車的馬路。在外籍人士集中的古北新區(qū)里，榮華東道在4年前“突然開放”，居民陷入“索”道之困。

　　社區(qū)所屬物業(yè)古北集團稱，榮華東道在2006年已經(jīng)移交給政府相關部門，在性質(zhì)上已屬于“市政道路”，收費則是相關部門“委托物業(yè)進行”。而相關政府部門則在答復中稱，榮華東道不是市政道路，“該路段應由古北物業(yè)負責管理”。

　　已經(jīng)停放著社會車輛的“小區(qū)道路”可能會造成急救通道的阻塞，這是小區(qū)居民目前最大的不安。

　　馬路從安靜到喧鬧

　　“這3年以來我是沒睡好覺的?！眮碜悦绹年惻空f。

　　在最近的一個周日，古北新區(qū)數(shù)十名居民代表按慣例在小區(qū)附近碰頭商議。榮華東道始終是個容易引發(fā)居民情緒的話題。

　　陳女士手里拿著一張照片。照片顯示，榮華東道水城南路路口有一處崗亭和移門，兩旁是成蔭綠樹。

　　“我家就在大門南側的一棟樓5層。”陳女士直言，她希望過以前的生活，“小區(qū)有扇門，馬路上很少有車?！?/P>

　　因為整個晚上都是車來車往，陳女士抱怨，數(shù)年來自己無法安睡。

　　幾乎每個周日下午，居民都會碰頭商議，討論的話題是如何讓榮華東道“再次封閉”。

　　這些居民住在古北新區(qū)的維多利亞、巴黎花園、馬賽花園、巴黎經(jīng)典4個小區(qū)，除了上海本地居民外，還有來自美國、新加坡、馬來西亞等多個國家，以及我國香港等地的人士。

　　越來越多的“證據(jù)”集中起來，但他們也陷入了困境，榮華東道究竟是社會停車場，還是小區(qū)道路？

　　居民回憶，在上世紀90年代中期購買古北新區(qū)的房子時，榮華東道屬于一條封閉的道路，也是業(yè)主出入小區(qū)的唯一通道，而榮華東道鄰近水城南路和古北路路口各有一個活動門和保安崗亭，門口還提示“私人住宅，外人莫入”。

　　“如果外來人員和車輛欲入內(nèi)拜訪業(yè)主，必須由門衛(wèi)保安通過對講機與受訪業(yè)主聯(lián)系，征得同意后才可以進入?！标惻空f。

　　但眼下，榮華東道兩側的閘門已經(jīng)被拆除，保安崗亭也改成了彩票銷售亭，而一處地下車庫的出入口則成了房產(chǎn)中介的門店。

　　陳女士不解，榮華東道在2008年-2009年間突然開放，并未征得居民的同意。她說：“小區(qū)內(nèi)的林蔭大道突然變成了一條大馬路，那滋味是難以忍受的?！?/P>

　　居民希望再次封路

　　榮華東道的道口崗亭被拆除后，居民們注意到，榮華東道的一側畫上了停車線，豎立了機動車停車牌。在居民看來，榮華東道已經(jīng)成為向社會開放的收費停車場。

　　長約200米的榮華東道東西兩頭分別連接著古北路和水城南路，中間要穿越兩處“過街樓”。

　　早報記者看到，由于道路的北側已經(jīng)畫上停車線停放了社會車輛，道路又被允許雙向通行，司機們不約而同地放緩車速，并小心翼翼地規(guī)避著逆向車流。穿梭在榮華東道上的不僅有轎車，也有魚貫而入的校園大巴。

　　“在早高峰和晚高峰時，車子根本開不出來?！睒I(yè)主熊先生說，他最擔心榮華東道在成為向社會開放的馬路后，社會車輛涌入，將造成急救車輛無法順利進入古北新區(qū)。

　　居民們回憶，前不久曾發(fā)生老人急病和火警險情的事件，當時救護車和消防車等急救車輛一度無法順利進入事發(fā)地點。

　　“一旦進入小區(qū)的交通條件無法滿足，小區(qū)封閉式管理模式喪失，生活在這里的業(yè)主就感覺不到絲毫的安全?！毙芟壬J為。

　　最近3年，古北新區(qū)的居民代表們開始了“索”道之路，他們奔走于各個部門，嘗試將已經(jīng)前后貫通的榮華東道再度封閉起來。

　　“起碼交通不會像現(xiàn)在這么嘈雜，居民的安全可以得到保障，小區(qū)的居住環(huán)境可以重新恢復。”熊先生認為。

　　物業(yè)被指

　　擅自改變道路屬性

　　細心的居民在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，古北集團的高層曾在2009年向相關部門提出建議，并在與相關部門約談后，最終將古北新區(qū)的榮華東道、榮華西道以及翠鈺路從“街坊道路改成市政道路”，并且完成了道路的移交。

　　“我們認為古北物業(yè)和古北集團擅自改變了道路的屬性，從封閉的街坊道路，更改成了通行社會車輛的大馬路?！毙芟壬J為，這一切居民事先都不知情。

　　目前榮華東道東西兩處丁字路口沒有紅綠燈，而道路的交通標志也較為模糊，居民們認為，榮華東道應該重新封閉起來，讓國際社區(qū)有一個安靜安全的環(huán)境。

　　古北集團辦公室顧主任承認，榮華東道在開放后噪音的確有點大，但業(yè)主們?nèi)绻獙崿F(xiàn)封閉管理道路的目的，那么道路上的通訊線路、下水管道以及行道樹等路政設施是否也應該由居民自行管理呢？熊先生等業(yè)主認為，這本就應該是古北物業(yè)的職責所在。物業(yè)不能自行轉變道路性質(zhì)，專門收取停車費。

　　“當年我們用美元買房時，小區(qū)的道路處于相對封閉的狀態(tài)，而在日益國際化的今天，這里為什么又不能封閉起來呢？”熊先生說。

　　古北集團說法

　　該路段已移交政府相關部門

　　物業(yè)是代為管理和收費

　　一個擺在居民面前的疑惑是，榮華東道究竟是市政道路，還是屬于小區(qū)內(nèi)道路？

　　居民認為，如果是市政道路，則允許社會車輛穿行通過，并且是社會車輛停車收費的前提條件之一，而一旦是后者，則決定了道路僅為全體業(yè)主所有和享用，這將是小區(qū)公用設施的一部分。

　　居民們發(fā)現(xiàn)，在停車收費環(huán)節(jié)上透露出了一個“秘密”。

　　根據(jù)居民提供的停車收費發(fā)票，收費單位是“上海古北物業(yè)管理有限公司”，也就是小區(qū)的物業(yè)管理單位。

　　“反過來說，如果榮華東道屬于市政道路，那道路可以通行社會車輛，而且停車收費應作為市政收入，出具的應該是"上海市行政收費統(tǒng)一停車費收據(jù)"，收取的費用也應該是市政收入?！本用窳窒壬唤猓偃鐦s華東道是市政道路，那么停車費用為何由小區(qū)物業(yè)收?。?/P>

　　對此，上海古北物業(yè)管理有限公司和上海古北（集團）有限公司先后給出了“代為管理和收費”的說法。

　　物業(yè)公司的李經(jīng)理解釋，榮華東道在性質(zhì)上已經(jīng)屬于市政道路，在其上任時，已經(jīng)有一系列的移交接管文件。在榮華東道的收費上，則是相關政府部門“委托物業(yè)進行”。

　　持同樣說法的還有物業(yè)的上級單位、上海古北（集團）有限公司。該公司辦公室顧主任稱，榮華東道建于上世紀90年代，是一條由政府規(guī)劃，隨后委托上海古北興隆有限公司建造的市政道路。

　　“榮華東道與周邊的古北路、水城南路性質(zhì)一樣，在投入使用后，陸續(xù)交接給政府各相關部門，如市容環(huán)衛(wèi)、綠化以及交警等部門?！鳖欀魅螐娬{(diào)，榮華東道在2006年左右進行了移交，并且性質(zhì)上當屬于市政道路，因此在移交手續(xù)和文件齊全后，應當向社會開放。

　　至于榮華東道之前緣何“封閉”，顧主任稱，榮華東道附近的小區(qū)為開放型小區(qū)。在1995年前后，居民陸續(xù)入住之后，由于周邊環(huán)境較亂，影響居民安全，所以將榮華東道的兩端封閉?！暗谙嚓P配套設施完善之后，這條路需要移交給政府部門，所以我們將道路兩端的閘門進行了拆除。”顧主任說。

　　路段屬性各種說法不一致

　　居民還在等待權威答復

　　然而，在相關部門給予居民的答復中，居民得到了兩種不同的說法。對于榮華東道究竟是市政道路還是小區(qū)內(nèi)道路，現(xiàn)在更是無法確定。

　　“它難道是在收費時等同于"市政道路"，歷史上算是"街坊道路"的一條路？”熊先生說，自小區(qū)建立以來，榮華東道就一直是小區(qū)的街坊道路，它不應該向社會車輛開放，而物業(yè)也無權對外來車輛的停放進行收費。

　　此外，居民的依據(jù)還包括，榮華東道上方建有6座層數(shù)為9到13層不等的小高層住宅過街樓，它們屬于法定的永久性建筑。

　　“住宅過街樓是街坊內(nèi)特有的建筑，貫通彼此的道路當然屬于小區(qū)內(nèi)道路?！绷窒壬唤?，榮華東道是否成了“雙性質(zhì)道路”？

　　對此，顧主任解釋，“1992年拿到小區(qū)建設批文，1993年前后上海才出臺相關政策禁止在市政道路上建設過街樓。榮華東道上的過街樓設計是歷史原因，上海市不止這一條街道上方建有過街樓?！?/P>

　　榮華東道究竟是什么性質(zhì)的道路，居民還在等待權威的說法。但道路開放可能帶來的社區(qū)安全隱患已經(jīng)引起越來越多的居民關注